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EB-5 移民改革即将来临
作者:张哲瑞律师     发文时间: 2015年12月10日 01:41:54

12月11日,这个悬而未决的EB-5改革日终于临近并将揭晓最后的决定。作为已经有22年
历史的 EB-5 投资移民项目,在这个星期五将迎来又一次重大改革不可避免,这个星期
五 (12月11日 )国会将投票表决区域中心项目是否继续。如果国会没有延续区域中心
法案,则EB-5将不再包含“区域中心” 投资模式,只有直接投资一种模式。从刚开始
的只有100万的“直接投资”项目到后来包括了50万的区域中心项目,EB-5的发展总是
随着政治环境,经济指数而做出不一样的变化。那么此次由两党提出的这个新草案又有
什么值得我们关注的了?

第一, 投资金额变化:目前,移民法规定如果申请人投资的对象处在 “目标就业区域
”(Targeted Employment Area),即人口低于2万的农村地区或者失业率高于美国平
均失业率50%的高失业率地区,投资金额为50万美元;对于其他非TEA地区,投资金额为
100万美元。预测在12月11日之后,美国移民局将调整投资金额,对于在TEA地区的投资
将由原有的50万升到80万美金,而非TEA地区将由原先的100万升到120万美金的投资金
额。不但如此,投资金额也将每5年根据CPI逐一递增。

第二,计算就业人数的方式将发生变化 。有别于以往区域中心只需要按照经济模型(
一般来说是测量投入产出比)来预测项目创造的直接和间接的就业机会,预测新的法案
将规定10%的就业机会必须是直接创造。更加值得注意地是,如果新法案通过,则投资
人不可以再以购买市政府或是其他债券来满足投资要求。

第三 ,TEA 将重新划分。现在的法律规定TEA, 也就是可以投资50万元的地区只包括偏
远地区和高失业率地区,但根据调查,新的法案将包括5项,即1) priority
investment area 主要投资地区; 2) rural area偏远地区; 3) special investment
zone特别投资地区; 4) BRAC; or 或是5) an area consisting of a census tract,
or contiguous census tracts, not located within an MSA and has a poverty
rate that is at least 20 percent or a median family income that is not more
than 80 percent of the statewide median family income. 人口普查的地区(不包
括MSA)具有贫困率至少是20%或平均家庭收入是不超过80%的全州平均家庭收入。
特别值得注意的是2000个visa将会给指定的Priority Urban Areas。

第四, 新法案将会增加一个Integrity Fund (正直基金)。区域中心以后需要每年支付
两万五千美元的费用 (如果少于20个投资人,则支付一万美金)。另外每一个投资人
需要支付一千美金。这个“正直基金”的作用类似于在H-1B 和L-A的防伪费用,主要用
于对于海外投资人的调查和对美国本地区域中心的监管。

对于正直基金的设立,相信会使更多投资人对所选的区域中心更为放心,减少了由于区
域中心无人监管而带来的不确定感。

第五,新法案何时执行:新的涨价规定有可能会在法案通过的那一天执行,但是不会影
响有I-924 EXEMPLAR 的区域中心项目和已经成功递交I-526并且批准的项目。
涨价势在必行。因此,我们鼓励广大投资人尽早提交EB-5申请,尽量减低改革日所带来
的影响。



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