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客户EB5取消条件申请7个月批准- 移民局新说
作者:孙律师     发文时间: 2014年03月23日 09:08:04

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客户 EB5取消条件申请7个月批准- 移民局新说

本所一位EB5投资移民客户,2013年6月24日递交了I-829取消条件申请,全家于2014年2
月10日顺利获得移民局批准取消条件,并获得了10年期的绿卡。这是我们律师事务所近
期EB5取消条件绿卡申请中获得移民局批准比较快的案例。

美国EB5投资移民分为两个步骤。 第一步骤为申请有条件绿卡。两年之后,进行第二步
骤,申请取消条件。 只有第二步骤成功, 才标志投资移民申请人的最终成功。

最近,一些早期申请EB5的中国大陆投资移民申请人已经进入了递交取消条件申请的阶
段。选择了成功的EB5区域中心项目的投资移民申请人,将能够顺利获得 I-829 批准。
相反,如果不幸选择了失败的项目或者没有严格按照没有移民法要求创造就业机会的项
目,其参与人I-829 申请被移民局否决的风险增加。 本文将根据我们的成功经验提出
一些分析,不仅意在帮助即将递交 I-829 取消条件申请人,而且更希望为计划申请EB5
投资移民的读者提供一些选择成功EB5 项目以致将来顺利取消条件的信息。

EB5取消条件申请的重要因素包括项目落实和创造足够的就业机会。本所成功的EB5申请
在投资人选择项目时,注意以下因素。

1. 创造就业机会项目配资是否充足

任何一个现代发展项目要获得成功,重要因素之一是该项目有充足的运作资金。而对于
EB5 区域中心项目所选择的创造就业机会项目来说,运作资金分为两个很特殊的部分。
一部分当然是EB5投资移民申请人的资金。 另外一部分则是来源于开发商,银行,其他
投资商,甚至地方或者美国联邦政府机构的资金。 这两部分资金的比例在EB5区域中心
项目所构架的创造就业机会项目中具有重要意义。

EB5投资人资金是有移民法附加条件的,即每 50万 (或者 1百万)美元的投资,需要
创造10个全职的就业机会。 对于EB5区域中心的投资移民申请人,这些就业机会可以是
直接创造,间接创造,或者是诱发创造的。 而非EB5投资人资金没有这一附加条件,而
且这些资金所创造的就业机会可以为EB5投资人所用。所以有些专业人士称其为EB5创造
就业机会资金的“配资“。

根据移民局认可经济分析模式,一般构架好的项目,如果EB5投资比例在创造就业机会
的项目中不高于38%,在许多地区,该项目按照经济模式所创造的间接就业机会就足以
支持该项目中的EB5申请人所需要的全部就业机会总数。 再加之EB5项目组织机构和创
造就业机会机构有足够的EB5项目管理经验,严格按照美国移民法和移民局的要求组织
和提供项目资金使用和创造就业机会的文件证据,移民局在审理I-829时就会很顺利。

反之,如果配资数目太少,这个EB5区域中心项目就不得不同时并用 间接创造就业机会
和直接创造就业机会以期满足创造足够就业机会的数字要求。

在2014年2月26日的移民局EB5公众参与网络会议上,移民局EB5 办公室副主任Robert
Cox 先生再次确认,如果一个EB5项目使用直接创造就业机会满足EB5的要求,移民局在
审理I-829取消条件申请时将要求申请人必须提交工资单,税务文件,I-9 表格和其他
文件证实直接创造全职就业机会的人数。而如果一个EB5区域中心项目在计算创造就业
机会数字时使用了预计运作收入的资金作计算,或者预计某行业将入驻一定面积的数字
作计算,在递交 I-829时则必须递交证据证明 达到 I-526阶段经济分析报告中预期的
运作收入和行业入驻。

有些配资充足的创造就业机会项目,使用该项目总资金的“花费” (Expenditure)就
可以满足创造就业机会总数字要求。目前,移民局在审理这类仅用“花费”数字计算创
造间接就业机会的项目时,主要审查是否I-526阶段所计划的所有预计花费的资金总数
全部按照计划在递交I-829时花费了。 如果确实花费了预计资金总数,I-829的批准将
会顺利。

而如果配资不足,则需要算入直接创造的就业机会,和预期将来项目完成后运作收入所
创造的诱发就业机会。 这就增加了I-829审理的复杂程度。

在EB5投资人考察创造就业机会项目其他“配资”与EB5投资人资金比例时,还要警惕偷
换概念的说法。 EB5 申请人需要确定项目推销资料所说的“配资”是严格意义上用于
该项目创造就业机会的资金,而不是其他时间,为其他目的而投入的资金。 因为我们
看到过某些EB5项目推销材料大幅宣传当地政府在过去10年中总投入资金达到多少,并
用这10年总投入的积累数字来计算EB5投资人的资金比例。这样的计算方法移民局是会
提出严重质疑的。

2. 谨慎考察用EB5投资人资金偿还项目借贷的“短期过桥贷款”项目

目前,一些EB5区域中心项目用EB5投资人的资金去偿还创造就业机会项目已经向银行或
者其他贷款人所借贷款。一些EB5区域中心项目还以此作为推销项目的亮点,说辞是投
资人不必担心创造就业机会的项目是否可以成功,因为这个项目已经完成了,就业机会
已经创造出来了,所以投资人对于创造就业机会和项目之成败可以放心了。 这对不对
呢?

虽然美国移民局的政策是不完全排除在EB5区域中心项目正确使用EB5 投资人资金去偿
还和替代短期过桥贷款的做法,但是Cox先生反复指出移民局在审理时会特别要求证明
以EB5资金替换短期过桥贷款的计划必须在注入短期过桥贷款之前就作出。 如果在过桥
贷款注资项目后或者项目完成后才想起用EB5投资资金去替换,移民局将严重质疑该过
桥贷款的临时性使用意图以及EB5资金对运用短期过桥贷款所创造的就业机会之间有无
联系和贡献。

3. 深入分析酒店项目运用将来客人花费资金计算诱发创造就业机会的方式

很多酒店建设项目在经济分析报告中都运用将来酒店建成后入住客人的花销预期资金数
字来计算创造就业机会数目。这就有可能出现至少两个问题。其一,本来这个新建酒店
附近就有已经存在酒店,建了新的,客人就不住旧的了,所以入住客人的花销仅仅是转
移,没有增加,因此就不能说新酒店客人的花销创造了更多的就业机会。 为此,Cox
先生提出了三项举证方法:(1) 证明该地区的已存在酒店不能满足平均的高入住率要求
。 (2) 新建酒店属于不同级别的酒店提供不同类型的服务,(比如原有酒店为3星级酒
店。现在要建一个 5星级的)或者 (3) 是应另外的行业之要求,比如,附件体育场要
求和需要增加酒店服务。[全美移民律师协会已经有案例[AILA InfoNet Doc. No.
14031948. (Posted 3/19/14)

其二,当预期酒店建成后将来客人花销资金数字时,还应当注意计算数据中预期入住率
的计算, 因为预期入住率直接导致预期客人花销的资金数目。 如果经济分析时预期入
住率是75%, 而在EB5申请人递交 I-829时入住率显示不足 75%,移民局将重新按照实
际入住率要求重新计算就业人数。 这样就有可能减少创造就业机会总数。

以上信息仅仅是根据我们近期帮助EB5客户申请 I-829取消条件的成功经验和美国移民
局2014年2月16日网络会议信息为读者提供的初步分析。

美国EB5申请比较复杂,涉及很多方面。 我们律师事务所的一贯宗旨是深入律师尽职调
查,帮助广大EB5申请人能够更有效的识别EB5区域中心项目,帮助我们客户成功申请I-
829取消条件。

我们的移民服务网站也载有更多信息:http://www.sunlawfirm.us.

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Alice H. Sun (Member of American Immigration Lawyers Association)
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以上为撰稿人对美国移民法的个人理解和解释,不是对个案的法律咨询,也不可以作为
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