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本所EB5客户同项目投资人取消条件批准 如何预测未来
作者:孙律师     发文时间: 2012年08月26日 07:44:01

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本所EB5客户同项目投资人取消条件I-829批准:如何预测自己EB5的未来

伴随美国EB5投资移民知识普及,越来越多的EB5投资人清楚认识到,美国投资移民的关
键问题之一是能否在获得有条件绿卡两年后,顺利获得取消条件申请的批准。如若不然
,则等同前功尽弃,因为有条件绿卡仅仅给予EB5投资人两年的短暂时间在美国享有绿
卡身份,远远不足以完成子女教育和在美国发展的时间要求。美国移民局使用 I-829表
递交EB5取消条件申请,所以,通常许多人称EB5取消条件申请为 I-829申请。

EB5投资人是否可以根据美国移民法的要求,合理预测自己所参与的EB5投资移民项目是
否将来可以帮助投资人顺利获得 I-829取消条件申请批准呢?

我们希望通过分析本所近来EB5客户所参与的同项目投资人顺利获得 I-829取消条件申
请案例来说明在EB5申请过程中,如何预测自己的投资移民申请未来。

最近,我们律师事务所的一位EB5投资移民客户获得了一个振奋人心的好消息,他在我
们的帮助下选择和参与的EB5区域中心项目中,早于他递交申请的同项目投资人顺利获
得I-829取消条件申请。

同一项目的其他投资人顺利获得I-829取消条件申请是否说明,该项目的其他投资人也
可以同样顺利获得I-829取消条件申请的批准呢?

这是我们客户的问题。

这个问题的回答是: 这需要看该EB5区域中心项目的项目发展计划形式和采用的创造就
业机会方式。

移民局在审理I-829取消条件申请时主要关注如下问题:

1. 投资人是否投入了EB5法律规定的资本金,并且在有条件绿卡的两年中,该资本
金在所投入的商业性企业中运作;(虽然移民法规定投资人只需证明其“已经投入”或
者“正在实行投入”所需资本,但是目前美国移民局的审理政策趋向是在I-526 阶段就
要证明已经投入法定资金,否则I-526就很难获得批准。)

2. EB5商业企业计划得以落实;

3. 创造了EB5法律规定的就业机会。(一般为每位投资人创造10个就业机会。对于
挽救受挫企业的投资人有些不同。)

由于EB5区域中心项目要求每位投资人在递交I-526申请时就已经全部投资资金到位,而
且所投资金并不由自己掌控,所以,参加EB5区域中心项目的投资人比较容易通过移民
局的第一项测定。 【如果不是参与EB5区域中心项目,移民局要审查 I-526批准后,
投资人是否有撤资行为,资金是否一直在EB5商业企业中运作。】

因此,对于许多EB5区域中心项目参与人来说,能否顺利取得取消条件申请,很大程度
上取决于第二,和第三项标准的测定。

A: EB5商业企业计划得以落实 :

我们是美国移民法律师,所以,我们从移民法的角度探讨EB5商业企业计划的落实问题
,而不是从商业或者其他角度探讨这一问题。

移民局的上诉办公室近来公布了一些关于EB5区域中心因为没有落实商业企业计划而否
决投资人 I-829申请,甚至终止EB5区域中心的决定,非常值得有兴趣申请EB5的投资人
引以为戒。

比如,2010年4月23日,移民局的上诉办公室维持移民局服务中心的原判,否决了一位
EB5投资人的I-829申请。 其主要原因是,这位投资人参与的EB5投资移民项目未经移民
局批准,擅自改变了其原有的商业企业计划,并且将这为投资人的资金转到另外一个有
限合伙公司。 这个EB5区域中心的原计划是集资翻修一个仓库,并报告移民局说,这个
项目将创造 42个直接就业机会和26个间接机会。总费用在2百65万美金左右。 但是当
投资人申请取消条件时, 该区域中心声称,由于银行贷款出现问题,所以改弦更张,
另外成立了一个有限合伙公司,作其他商业经营。移民局的上诉办公室对这一取消条件
申请从公司计划,创造就业机会等方面全面否定。所以该投资人最终没有获得I-829批
准。

另外,华府一个计划装修水门酒店的EB5区域中心和VICTORVILLE DEVELOPMENT,INC.
EB5区域中心都因为EB5商业企业计划不现实或者落实不力而被移民否决了区域中心项目
,当然也连同参加该区域中心投资人的移民申请。

对于EB5投资人来说,是否有任何重要因素可以帮助他们从移民法的角度,对EB5区域中
心项目的商业企业计划进行前瞻性的预测呢?

我们的经验主要包括以下几个方面。

第一: 详查EB5区域中心过去项目落实的历史

EB5商业企业计划能否落实并通过美国移民局的检验有许多主观和客观的因素。作为外
国人的投资人,对许多客观因素是不容易预见和了解的。比如上述银行贷款出现的问题
,等等。

但是,制定EB5区域中心商业企业计划的负责人必须对EB5项目和其商业计划有充分的经
验,并在构架EB5区域中心项目时谨慎防范一些不利于项目落实的可能有害因素。

如何判定EB5区域中心商业企业计划的负责人是否有这种能力和经验? 这就需要EB5投
资人详查这个区域中心过去EB5项目的计划和落实情况。

如果该区域中心已经成功制定和落实了10个以上过去所有的EB5项目,该区域中心商业
企业计划的负责人对于EB5项目的构架,计划和落实有相当丰富的经验。

如果该区域中心已经成功制定和落实了3至5个过去所有的EB5项目,他们有不错的经验。

如果该区域中心已经成功制定和落实了1至3个过去所有的EB5项目,他们开始获得经验


体现该区域中心过去商业企业计划的证据之一是核查该区域中心过去已经完成了多少
EB5项目,这些已经完成的EB5项目投资人是否全部顺利获得I-829的批准。 因为如果移
民局批准了I-829, 就说明移民局认可该项目落实了其商业企业计划。

投资人比较简化的预测方法是看EB5区域中心过去成功构建和落实了多少 EB5项目,这
些项目的I-829申请是否全部顺利批准。

第二,及时把握移民局脉搏,直接与美国专业律师,特别是直接与对EB5有长期经验的
美国持有律师执照的移民律师联系,以获得美国移民局最新审理政策倾向。

最近,有成立时间很长久,而且成功办理了很多EB5项目的区域中心,由于涉及 “租赁
人”算入创造就业机会,或者涉及用购买房地产的资金作为计算间接创造就业机会数据
的问题,被移民局否决其EB5项目投资人I-829申请。

因此,仅仅核查历史,而没有及时把握移民局审理EB5的政策走向,也是很危险的。

自1992年美国国会建立EB5投资移民区域中心项目以来,移民局在审理政策上变化和发
展频繁。 而许多区域中心为了项目更加吸引外国投资人,也花样百出。 上述两项移民
局的质疑和审理政策就是新近提出并且尚未完全获得解决的问题。 而前不久一个称为
“520 大桥修建” EB5区域中心项目,为了吸引EB5投资人,独出新裁的报出通过购买
政府债券形式为投资人申请EB5绿卡。由于中国数千年文化对政府行为的信任,惹得许
多投资人对此项目无限向往,认为风险小。但是当投资人向我们提出咨询,我们当即非
常肯定的说,这个520大桥政府债券方式不符合美国移民法EB5的要求。如果你想获得
EB5绿卡,就不要参加。 果然,移民局不久就否决了这个520大桥的项目,导致许多Eb5
投资人申请受挫。

这些移民局的新政策倾向和对EB5区域中心项目深入分析,如果不是身在其境并且密切
追踪美国移民局EB5审理政策变化的专业律师,则非常难于了解和掌握。

B: 创造EB5法律规定的就业机会

对于参加EB5区域中心项目的投资人来说,取消条件申请成功的第二个关键问题是:创
造了EB5法律规定的就业机会。

EB5区域中心项目的优势之一是可以运用移民局认可的经济模式计算投资金额间接创造
的就业机会来满足移民法对每个投资人创造10个全职就业机会的要求。

间接创造就业机会的模式可以避免移民局在审理投资人 I-829申请时,索取和审查 雇
员工资表,雇员的合法移民身份,等诸多难题。

虽然间接创造就业机会的方式很有优势,但是,目前绝大多数的EB5区域中心项目都采
用共同使用间接创造就业机会和直接创造就业机会的方式满足移民法的要求。

什么原因呢? 其主要原因是该项目中EB5 投资人资金比例过高,如果仅仅用经济模式
算出的间接创造就业机会,则不足以达到每个投资人创造10个全职就业机会的数字。所
以,需要用一些直接创造就业机会的数字来补充。

EB5投资人如何预测将来取消条件申请时,移民局对自己I-829创造就业机会问题的审
理是一帆风顺,还是多有险阻呢?

这个问题在投资人选定EB5项目之初就有可以参考的信息。

如果一个EB5项目 100% 运用间接创造就业机会,而且,该项目中EB5投资人的资金比例
在30% 以下,(而且根据移民局新说,没有用任何资金购置房地产)这个项目有很大可
能性是其间接创造的就业机会超过EB5投资人所需要的就业机会总数。 将来申请I-829
时,在创造就业机会数字上出现问题的可能性小。

而如果混合使用间接创造就业机会和直接创造就业机会,不仅证明该项目EB5投资人资
金比例大,而且要小心将来申请I-829时,移民局对直接创造的就业机会详加勘察,导
致否决一些雇员因为个人绿卡身份等问题计算入直接创造的就业机会,使投资人不能满
足创造就业机会的法律要求。 这个严重后果已经在一些混合使用直接和间接创造就业
机会的EB5区域中心项目中发生了。

一个EB5区域中心项目使用何种方式满足创造就业机会的信息是在选择EB5区域中心项目
是就可以得到的。 所以投资人需要特别注意索取可靠的, 由EB5区域 中心作出的文字
介绍。 这些介绍必须包括该区域中心的名称,联系方式,可具体的资金及创造就业机
会方式和数字。

而我们律师事务所的这位刚刚收到同一项目投资人顺利取消条件,I-829申请一帆风顺
的消息后, 非常欣喜,因为他在我们帮助下选择的EB5区域中心项目不但被移民局认可
成功落实了商业企业发展计划,而且,这个项目是 100% 运用间接创造就业机会。在他
申请有条件绿卡之前,他就清楚的了解,这个项目间接创造的就业机会的总数超过该项
目所有EB5投资人所需要的就业机会。他个人虽然递交申请比较晚,目前还没有满足 持
有条件绿卡 21个月的要求,但是将来他递交I-829申请时,不会出现所创就业机会数目
短缺的问题。

因此,他的 I-829前景预测是非常乐观的。

我们衷心希望所有EB5投资人都享有我们客户对其EB5前景的乐观预测。

我们长期以来帮助投资人成功申请EB5投资移民. 决定以此类职业移民申请绿卡的读者
,欢迎与我们律师事务所联系。

我们向读者提供首次免费评估。可以将个人履历,投资意向等Email 到:sunlawfirm@
sunlawfirm.us,alicesunlaw@gmail.com, Subject:Green Card Application

我们的移民服务网站也载有更多信息:http://www.sunlawfirm.us.

联系人信息:
Alice H. Sun (Member of American Immigration Lawyers Association)
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利。

以上为撰稿人对美国移民法的个人理解和解释,不是对个案的法律咨询,也不可以作为
法律依据



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