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排期暂停 留学生用EB5投资移民避免排期及注意事项
作者:孙律师     发文时间: 2012年05月13日 03:17:48

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排期暂停 留学生用EB5投资移民避免排期及注意事项

美国务院本周公布: 中国大陆职业移民第二优先没有名额,所以任何中国大陆出生并
通过职业移民第二优先类别申请绿卡的申请人都不可以递交I-485的申请,并且预计这
种状况将持续到今年9月30日。

职业移民第二优先排期的持续不前给许多中国大陆留学生在美国工作和生活造成了困难。

因此,越来越多的留学生希望通过EB5投资移民避免排期并尽快获得绿卡。 我们律师事
务所已经帮助许多留学生以EB5投资移民的方式成功解决在美国的身份问题。而且,预
计通过EB5投资移民方式申请绿卡的人数还会增加。 本文将为希望通过EB5投资移民解
决身份的读者提供一些最新的消息并探讨一些需要注意的问题。

1. EB5投资移民的数量和风险

美国投资移民的基本要求包括:以合法资金投资50万美金或者1百万美金,创造10全职
就业机会,首先获得有条件绿卡,两年之后申请取消条件,如果成功,获得无条件绿卡
。EB5投资移民每年有1万个签证名额。

近年来,投资移民人数迅速增长。 2012年5月1日,美国移民局公布了以下数据:(详
细数字请见本文末尾处图表 1.)

2012年第一和第二季度半年时间里,移民局收到 2771件 EB5有条件绿卡申请。 审理和
批准了2101件,否决了 384件,批准率在 85%。

而作为第二步取消条件绿卡申请,移民局批准了522件I-829申请,否决了 24件,批准
率高达96%。

从移民局公布的收件及批准率来看,EB5 投资移民的批准率比较许多其他方式的职业移
民都要高。

比如,一向被认为风险小的由美国雇主支持的劳工审查,美国劳工部2012年2月报出统
计数字。(详细数字请见本文末尾处 图表 2)

美国2012年财政年度 (2011 年10月1日至2012年1月),一共收到劳工审查申请17,700
件。劳工部审理了 12,350件, 否决了 3,312 件,还有893件因为美国雇主不能满足劳
工审查的要求或其他原因撤销申请。 所以,批准率仅在 66% 左右。

移民局还公布了为留学生熟悉的职业移民第一优先 EB1A(杰出人才)申请 2005年至
2010年的批准率。 根据移民局的统计,5年中EB1A的批准率游移在 47% 至62% 之间。
(详细数字请见本文末尾处图表3)

相比之下,EB5投资移民的成功率还是令人欣慰。

2. EB5投资移民申请方式和移民局审理政策新动向

EB5的申请方式分为常规项目和试行项目。试行项目是由经过移民局审理后的EB5区域中
心组织和管理的投资移民项目。

美国移民局曾经公布,根据统计,93-95% 的EB5投资移民申请是投资人参与区域中心项
目。因为区域中心项目对投资人在美国管理经营公司项目的要求很低,因此,投资人管
理美国企业的责任和义务是最简化的。

试行项目方式也有其弱点。 其一,这种方式需要美国国会定期审查和授权延长,方可
继续。比如2012年9月,Eb5试行项目就面临需要国会作出延长决定。根据专业人士分析
,美国国会将延长EB5试行项目的可能性非常大。

其二,由于试行项目要求区域中心首先向移民局递交申请,获得批准后才可以招收投资
人,而且试行项目进展处于 移民局的审查之中,所以时常受移民局政策影响。比如,
移民局近来对一些以开发商业房地产的EB5区域中心项目计算就业人数的方法提出质疑
,认为一些用将来租赁商业房地产人数来满足EB5创造就业机会的区域中心项目不能满
足EB5有关创造就业机会的法律要求,其理由是这些就业机会和投资人的资金没有直接
关系,而且这些就业人员仅仅是从其他地点搬到新开发的商业中心,而不是新创造的。
移民局表示,对这样的区域中心项目要以个案为准,进行重新审查。

可见,对EB5区域中心项目的选择要时时注意美国移民局的审理政策倾向与变化。

3. 留美学生计划申请EB5的时间与程序

留美学生在学习期间通常持F1学生身份。 获得学位后,一般将有12个的实习期,即OPT
。 有些高科技专业的学生还可以在雇主符合条件的情况下将实习期延长17个月,总实
习期将为29个月,将近两年半左右。

根据我们的经验,如果在美留学生希望在OPT到期前就获得EB5有条件绿卡,最好在即将
获得学位之前6个月开始与我们联系。这样可以有比较充裕的时间,在我们的帮助下选
择项目,准备文件。

和其他职业移民申请相似,EB5移民申请也分为两个步骤:资格申请和调整身份,或者
到美国境外长期居住地申请移民签证。

其不同点是,EB1A,EB1B等职业移民类别,如果不存在排期问题,而且申请人在美国持
有合法非移民身份,可以同时递交I-140和I-485。但是EB5申请人在相同条件下不可以
同时递交。只能是先递交有条件绿卡申请,批准后才可以递交I-485申请。

目前移民局报出,其审理有条件绿卡申请的时间大约为6至8个月,虽然在努力争取达到
4个月审理期限的理想,但是由于收到的申请太多,不知何时可以实现其愿望。获得有
条件绿卡申请批准后,还要等大约4 至6个月的I-485审理时间。如果留学生年龄在21岁
以下未婚,作为父母的子女随父母申请EB5, 而父母在中国,则通常要和父母一起到美
国驻中国广州领事馆作移民签证面谈。这个程序也需要大约 4至6个月。

所以,留学生申请EB5要计算好提前量,才可以和F1 (OPT) 接轨。

4. 我们帮助留学生准备EB5投资移民的经验

首先,我们一贯密切注意移民局对EB5投资移民审理政策的变化。这对参加试行区域中
心项目的投资人甚为重要。因为审理政策的变化经常使过去具有成功历史的区域中心项
目受到新的挑战,变得风险莫测。由于我们对EB5的研究与实践有20年之久,而且是全
美移民律师协会的成员,并加入了美国移民局EB5公共联系网络,这就使我们可以获得
EB5投资移民的最新信息和政策变化的分析。

其二,追踪关注EB5专业机构对不同区域中心所出现的问题进行的报道。 伴随EB5投资
移民的迅速发展,在美国成立了一些EB5专业机构,并通过 新闻信息,电子邮件,网络
新闻等方式发布关于EB5区域中心的新闻消息,包括哪些区域中心项目收到移民局诘问
,哪些区域中心项目出现管理或者实施方面的问题,等等。 我们对这些消息极为关注
,以尽最大努力帮助我们的EB5投资移民客户规避投资移民风险。

其三,运用我们对中国法律,政治,文化的深入了解,帮助我们的EB5客户准备和组织
投资资源的文件。 我们曾经在以前的短文中详细介绍过我们的做法。 此不赘述。

其四:向客户解释在中国选择投资移民项目与在美国选择的异同

许多投资移民客户不了解投资移民申请的程序和法律要求,误认为在中国选择投资移民
项目和中介代理人保险。

其实,两种做法的优劣要看投资人如何才能获得最及时,准确和客观的信息。 如果两
种方式都可以得到美国区域中心最及时,准确和客观的信息,则差别不大。如果某种方
式不能帮助投资人获得最及时,准确,和客观的信息,则应当避免。

另外,即使在中国选择移民代理,也必须由在美国有执照的律师代理投资人的申请。区
别是投资人希望自己选择律师,还是由中国移民代理为投资人选一个律师。

我们长期以来帮助投资人成功申请EB5投资移民. 决定以此类职业移民申请绿卡的读者
,欢迎与我们律师事务所联系。

我们向读者提供首次免费评估。可以将个人履历,投资意向等Email 到:sunlawfirm@
sunlawfirm.us,alicesunlaw@gmail.com, Subject:Green Card Application

我们的移民服务网站也载有更多信息:http://www.sunlawfirm.us.

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真号,电子邮件信箱和网站地址。本律师事务所保留追究版权侵权法律责任和赔偿的权
利。

以上为撰稿人对美国移民法的个人理解和解释,不是对个案的法律咨询,也不可以作为
法律依据



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