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山雨欲来-美政府将关门移民签证之门也会关闭吗?
作者:陈帆律师     发文时间: 2013年10月01日 02:18:04

10月1日起联邦政府或部分关闭 移民和签证之门是否会关闭?

每年的10月1日,在中国是“国庆节”,在美国则是联邦政府新财年的第一天。由于美
国国会迄今尚未就联邦政府临时拨款议案达成一致,不少联邦政府机构有可能将于今天
(9月30日)午夜“关门”---事实上这并不是第一次,类似危机在1995年和2011年也曾
发生或险些发生过。我们需要关注的是:若联邦政府真的关门,对负责各项移民和签证
审批的移民署、国务院、劳工部等机构的运行将产生哪些影响?以下是我们的分析和预
测:
依据总统行政办公室(“EOP”)和管理与财政办公室(“OMB”)近期发布的“联邦机
构政府关门期间如何运作的应对预案”,只有符合法定例外情形(“except”
pursuant to applicable legal requirements)的事项才会保持正常运作,其他一般
事项都将停止运行。

移民局(“USCIS”):隶属于国土安全部的移民局的绝大部分工作职能不会受到影响
,仍将正常受理、审理移民申请,并与移民律师保持正常的工作沟通。但如果联邦政府
机构关门的话,E-Verify 会受影响。STEM的留学生申请OPT 延期时,如雇主有E-
Verify 的需要,可能因此受到影响。其他移民局部门应该不会受到影响,因为移民局
的运作是靠申请人的申请费来维持的,这符合OMB关于拥有单独经费来源(Separate
funding source)的工作事项可以继续进行的精神。

劳工部:劳工部会被迫关门,只留下少数部门(如预算、财务、失业保险等)的少数关
键岗位。如果被迫关门的话,将会无人接收电邮或其他的询问事项。因此H-1b和PERM的
办理将会暂停。至于申请 H-1 及外国劳工证(Foreign Labor Certification包括PERM
在内) 相关薪水标准(Prevailing Wage)批准书的网站及申请PERM 的网站,目前是
否会面临被关闭尚无明确定论。但是因为这两个网站归劳工部管辖,需要政府的预算来
支撑,因此极有可能会受影响而关闭。届时H-1 及PERM 的申请会有什么样的变化,我
们将随时在本网公布更新。

国务院(“DOS”)及美国驻各国使领馆签证官:如果联邦政府被迫关门,通过美国驻
海外使领馆申请美国签证可能会受到极大影响。只办理与以下几个方面相关的签证:外
交旅行、“生死攸关”的紧急情况、医疗急救与儿童相关的人道主义救助。即便是非常
重要的商务行为,习惯上也不被认定是“生死攸关”。因此,我们预计通过美国驻华使
领馆办理商务旅游签证(如B1、B2)、工作签证(如H-1B)和绿卡申请等将会暂停。目
前尚可选择留在美国境内办理相关签证的朋友,需要对此格外留意并作出相应的决定。

海关与边境保护署(“CBP”):海关边防官员属于重要及必须的部门,所以仍然会持
续工作,但是人员配置可能会受到影响。

我们的主要消息来源为政府发布的消息、主要媒体报道、以及通过移民律师协会特别管道
。由于今后形势可瞬息万变,我们不能保证上述情形不会在短期内出现变化。请随
时注意我们的更新。

共同撰稿人介绍:

陈帆联合律师事务所(Nguyen & Chen, LLP)专业受理各类民事、刑事诉讼。该综合律师
事务所尤其擅长提供移民法、人事雇佣法、以及劳工法等领域的优质服务。作为该所创
始人之一, 陈帆律师具备扎实的法学基础和多年的实践经验。陈帆律师曾在德克萨斯州
哈里斯郡政府、州上诉法院实习工作,并在全美知名律师事务所供职。陈帆律师毕业于
休斯敦大学法学院,是德克萨斯州执照律师、美国联邦地区法院出庭律师、美国移民律
师协会会员。另外,您有任何公司合同、投资、并购等法律问题,可与陈帆律师联系。

欧建刚先生系中国执业律师,西南政法大学文学士(2000),华东政法学院法律硕士(
2003),休斯顿大学获得LL.M. (法学硕士)学位。欧律师曾在国内一家知名律师事务
所工作多年,为多家国内外公司代理民商事诉讼与仲裁并担任跨国投融资项目的法律顾
问。欧律师于2009年加盟中国一家大型新能源公司担任分管投融资和国际市场开拓的副
总裁(VP)兼法务总监(General Counsel),全程参与并成功领导了公司总计2.3亿元
人民币的私募证券发行和1.5亿元人民币的境外投资。另,欧律师曾在美国首都华盛顿
、澳洲学习境外投资法律,在西班牙、意大利等国工作。基于上述理论学习与亲身实践
,欧律师对中国客户关于境外投资的顾虑和担忧感同身受,同时在及时、充分、有效地
保护中国客户在境外投资的权益方面拥有第一手的丰富实战经验。

事务所地址:11200 Westheimer Rd, Suite 120,Houston, TX 77042.
联系律师:陈帆
电话:832-667-8219 或 832-767-0339
传真:832-767-0669
电邮:info@nguyen-chen.com
网址: www.nguyen-chen.com

本文全文受版权保护。如果转载,须注明出处。本文为撰稿人对美国相关法律的个人理
解和解释,属于学术教育探讨性质,不是对个案的法律咨询,也不可以作为法律依据。




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